全省水利改革创新典型案例 | 六安市：精准发力筑牢山洪灾害安全屏障

地处大别山区的六安市，是典型的山洪灾害高发易发区域，8071平方公里山洪灾害防治区内164.7万群众的生命财产安全备受考验。六安市跳出“单一防御”思维，以三大创新举措破解防御难题，实现成效跃升。2024年，六安市金寨县凤凰河小流域四预案例在水利部先行先试中期评估中被评为优秀案例，并入选《数字孪生流域建设先行先试应用案例推荐名录》。全国山洪灾害防御现场会也在六安召开。“十四五”期间成功抵御40余场次极端降雨，累计安全转移群众7万人次，实现“人员零伤亡”目标。

创新破局：三大举措破解防御难题​

六安市的山洪防御之路，核心在于以创新思维打破传统治理瓶颈，构建起全域协同、精准高效的防御体系。​

监测创新：“四维感知”织密预警网络。跳出“单点监测”局限，构建“天、地、人、智”四维立体感知体系。布设自动雨量站683处、水位站778处，实现降雨水位实时监测；为镇村责任人配备卫星电话559部（覆盖率超80%），推广闪光+震动+大音量一体化入户报警终端，打通预警“最后一公里”；打破部门数据壁垒，整合气象短临预报、公安“雪亮工程”等资源，组建市级跨部门工作专班，实现数据互通、靶向预警。​​

转移创新：“双线发力”筑牢生命防线。在组织推动层面，建立“市级统筹、县级主战”双线推进机制，通过高频专题会议、现场办公、每周调度，破解跨部门、跨区域协调难题；建立“应急转移+永久迁出”双线机制，破解“人灾重叠”难题。应急状态下，市委、市政府主要负责同志常态化坐镇指挥，严格落实“四个宁可”要求，通过“预警叫应+专班调度”实现快速转移；常态推进危险区人口迁出，整合易地扶贫搬迁等政策资金，金寨县累计迁出1845户5613人，从根本上消除风险隐患。同时优化村级预案为“一张纸”，市级每年审核30%以上、县级全覆盖审核，配套四级联动演练，让转移流程“看得懂、用得上”。2025年8月9日金寨极端降雨过程中，2小时最大降雨量达145毫米，通过精准预警13次、精准叫应47人次，605户1082人提前转移，无一人伤亡，彰显防御实效。

金寨县凤凰河

治理创新：“工程+机制”夯实安澜根基。锚定“保村守镇、守点固岸、防冲消能”目标，以增发国债项目为契机，系统治理11条山洪沟，新建护坡护岸、拦砂坝等设施，提升流域防洪能力；创新“建管并重”机制，建立工程设施常态化管护体系，同步整合美丽乡村建设、农村宅基地改革等政策资源，实现生态保护与乡村发展深度融合。

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经验启示：三个坚持贡献“六安智慧”​

六安市的创新实践，为新时代山区山洪防御提供了宝贵经验，核心在于三个坚持：​

坚持系统思维，凝聚治理合力。打破“就灾防灾”单一思维，兼顾上下游、左右岸，构建“监测—预警—转移—治理”全链条体系，强化党政主导、多部门协同，破解跨区域协调难题，是流域系统防御的关键所在。​

坚持生命至上，精准破解难题。以“应急转移+永久迁出”双线机制靶向破解“人灾重叠”痛点，分类施策解决历史遗留风险，把“人员不伤亡”作为底线目标，让防御工作更具针对性、实效性。​

坚持系统施策，工程治理不停步。扎实有效的工程治理是提升防御能力的基础保障，结合区域特点，科学规划实施山洪沟治理项目，同时加强对工程设施的日常管护，建立常态化管护机制，持续提升防洪抗灾能力。