金寨县全面启动水预算管理试点改革工作

为深入贯彻习近平总书记 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水思路，金寨立足县域水资源禀赋与经济社会发展实际，构建起“制度+流程+技术”的水预算管理体系，将财政预算管理理念引入水资源管控，通过“算清水账、定好额度、闭环监管”，实现水资源从粗放管理向精细化、定额化、数字化管理转变。

制度先行，明确改革 “四梁八柱”。确立总量控制、收支平衡、丰枯调节、市场调控四大核心原则，严格落实“先预算、后用水、无预算、禁用水”，全县年度水预算总额不突破六安市下达的用水总量控制指标，严禁无预算、超预算用水。同时创新引入零基预算、丰枯动态调节、节余额度市场化交易等机制，统筹地表水、地下水、再生水等多类水源，兼顾生活、农业、工业、人工生态环境四大行业用水需求，兼顾保障民生、产业发展与河湖生态保护。

流程闭环，构建全链条管理模式。金寨县规范确立告知—申报—复核—核准—下达—执行—调整—决算全流程管理程序，明确各环节时间节点与操作要求。经过复核修正、草案编制、核准后正式下达水预算额度；执行过程中建立 80%、90%、95%、100% 四级用水预警机制，分别触发蓝、黄、橙、红预警，实现用水过程动态监测；针对来水丰枯变化、重大项目落地等特殊情形设置预算调整通道；年末开展水预算决算评估，决算结果作为下一年度额度分配重要依据，形成“年初定额度、年中强监管、年末做决算”完整闭环管理。

科学核算，精准厘定用水额度。配套出台核算方法，分别明确全县水预算收入总量、分行业用水户、行政区域水预算额度计算规则。针对农业、工业、服务业、建筑业、居民生活、城乡环境、河湖生态等不同领域，分类设置核算公式，重点监控用水户优先采用用水定额先进值核算，一般用水户结合上年度实际用水及行业增长情况测算，同时明确水源使用优先级，优先使用再生水等非常规水源，自备取水严格控制在取水许可范围内，保障额度测算科学合理、贴合县域实际。

刚柔并济，创新激励约束机制。一方面强化刚性约束，建立水预算管理名录库，对单独申报主体分类入库、动态更新；实行超预算用水累进加价制度，超额度 10%（含）以内加价 20%，超 50% 以上部分加价 200%，对违规取水、突破用水指标行为依法开展查处公示。另一方面用好激励政策，对节水成效显著的用水户给予5%额度奖励；用水户节约的预算额度，可通过全国水权交易平台或县级水预算管理平台开展市场化交易，交易收益可用于节水技术改造，非常规水源利用主体的节余额度享有优先交易权，以市场杠杆充分调动全社会节水积极性，推动 “水资源” 向 “水资产” 转变。

数字赋能，夯实试点技术支撑。依托水预算管理平台，实现预算申报、额度下达、监测预警、交易管理线上办理，要求用水户安装合格计量设施，监测数据实时接入平台，以数字化手段提升管理效能。通过水预算改革，金寨县将进一步优化县域水资源配置，统筹保障粮食安全、产业发展、民生供水与河湖生态补水，探索丰水地区强化水资源刚性约束的实践路径，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。

下一步，金寨县将抓好制度落地执行，组织开展政策宣贯培训，稳步推进年度水预算编制下达，持续总结试点经验，不断完善水预算管理体系，以水预算改革助力节水型社会建设走深走实。