四措创新破难题 治水固土谱新篇
——“十四五”霍山县水土保持高质量发展纪实

“十四五”以来，霍山县深入贯彻新时代水土保持工作方针，立足大别山区生态功能定位，聚焦重点区域水土流失综合治理，从机制建设、数字监管、系统治理、价值转化四个维度深化改革创新，统筹预防保护、综合治理、产业赋能各项工作，持续补齐山区水土治理短板，探索出一条生态保护与经济发展相融共生的山区水土保持高质量发展新路径。

聚合力、建体系，创新协同统筹治理机制

持续深化水土保持体制机制改革，霍山县着力构建权责清晰、联动高效的综合治理体系。坚决打破行业壁垒、破除治理碎片化难题，建立“县级统筹、水务牵头、多部门协同、乡镇落实”的常态化联动工作机制。全面完成县域禁止开垦陡坡地划定与公告，细化水土保持空间管控边界，从源头规范山地开发利用行为。依托水土保持联席工作会议制度，压紧压实县、乡、村三级水土保持管护责任，统筹整合林业、农业农村、自然资源等部门项目资金，实现水土保持项目统一谋划、一体布局、协同实施、联合管护，制度保障体系更加完善。

通过系统性制度重塑，全县水土保持治理质效稳步提升，水土保持率由2021年的73.47%提升至2025年的75.35%，五年累计提升1.88个百分点，山区生态基底持续夯实。

强数字、提质效，创新智慧精准监管模式

积极推进水土保持监管数字化转型，构建“天空地水工”一体化智慧监管体系。创新推行卫星遥感监管、现场实地核查、信用联合惩戒三位一体监管模式，常态化开展遥感图斑筛查与处置，实现生产建设项目扰动问题早发现、早制止、早整改。持续深化“放管服”改革，全面落实开发区水土保持区域评估制度，推行水土保持承诺制审批，精简小微企业审批流程，切实降低企业制度性交易成本。充分依托辖区内国家级水土保持试验监测站点，健全坡面、小流域动态监测网络，推动监管模式从传统人工巡查，全面转向“遥感预警+实地核查+信用监管”的数字化、精细化新模式。

“十四五”期间，全县累计办理水土保持行政许可214项，征收水土保持补偿费1836万元，生产建设项目水土保持全过程监管更加规范有序。

重系统、优布局，创新流域综合治理路径

立足大别山区地形特点，针对茶园、坡林地水土流失突出问题，霍山县摒弃单一工程治理模式，坚持以县域为单元推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹实施水土保持林建设、经果林培育、坡面整治、沟道护岸、拦砂蓄水、封禁治理等综合措施，将小流域综合治理与美丽乡村建设、生态环境提升深度融合。

“十四五”期间，全县累计实施11条小流域综合治理工程，完成水土流失治理面积194.3平方公里，项目总投入1.17亿元，占全省同期投资约6%。成功入选全国小流域综合治理提质增效示范县，获中央投资1430万元；县域水土保持一体化治理试点成功获批全国试点，争取中央补助资金约8000万元。总结形成了可复制、可推广的山区水土流失综合治理“霍山经验”。

拓价值、促增收，创新生态产品转化机制

坚持生态惠民、治理富民，积极探索水土保持生态产品价值实现新路径，推动生态优势转化为发展优势。深度依托优良水土生态资源，聚焦石斛、油茶、生态漂流、乡村文旅等特色产业，培育石斛保育、生态康养、科普研学、油茶种植等多元水土保持生态产品。创新构建生态权属交易、生态标签溢价、新增耕地指标、绿色金融赋能等多元化价值转化模式，畅通“生态治理-产业增值-群众增收”全链条。建立水土保持生态收益反哺机制，将部分生态产业收益用于水土流失治理、生态修复和设施管护，构建“治理-转化-收益-再治理”的良性循环，有效撬动社会资本广泛参与水土保持建设和农文旅融合发展，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升。

下一步，霍山县将持续巩固水土保持改革创新成果，不断完善治理体系、提升治理能力，全力守护大别山区绿水青山，继续书写新时代水土保持高质量发展的霍山答卷。