“水利局长谈法治”系列报道⑦：舒城县

“水利局长谈法治”系列报道之七

坚持法治护航水利发展 筑牢河湖治理坚实屏障

舒城县水利局党组副书记 贾世勇  

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循。治水兴水，法治为基。水利事业涉及利益主体多元、法律关系复杂，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把法治贯穿水利改革发展全过程。

舒城县位于皖西大别山东麓，杭埠河、丰乐河等主干河道穿境而过，水资源保护、河道采砂管控、涉水矛盾调处、水域岸线管护任务繁重。近年来，舒城县水利局深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦规范执法、全域普法、依法行政，以法治思维破解治水难题，以法治手段规范水利管理，为县域水生态保护、水利工程提质、水资源节约安全利用筑牢法治支撑。

一、完善制度规范体系，夯实依法治水根基

制度建设是推进依法治水的重要基础。我局严格贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，立足县域河湖管护现实需求，持续健全内部管理制度与行业管控细则。

一方面，全面完成河湖管理保护范围确权划界，精准划定河道堤防、河湖水域管控边界，清晰列明管控禁区与管理标准，让河湖管护拥有明确法律依据；另一方面，围绕取用水监管、涉水项目审批、水事纠纷处置等重点业务，配套完善执法操作流程、行政审批规范、矛盾多元调处机制，严格落实行政执法三项制度，实现水利业务全流程有法可依、有章可循。

二、严守规范执法生命线，维护良好水事秩序

行政执法是水利法治落地见效的有力抓手。我局统筹刚性监管与柔性服务，构建日常化巡查、跨部门联合执法、全流程闭环整改一体化监管体系。

常态化开展河湖岸线巡护，实现主干河道、重点河段、采砂风险区域巡查全覆盖，做到水事违法行为早发现、早劝阻、早处置。近年来，联合县河长办、公安局、砂石资源管理专班等单位，针对杭埠河、南港河、朱槽沟河及各类在建水利工程，围绕非法采砂、河道侵占、涉河违建等突出问题组织多轮专项整治。对巡查发现的轻微问题现场督促立行立改，各类违法线索统一登记建档、跟踪处置、销号管理。

统筹执法力度与执法温度，推行轻微水事违法行为免罚、首违不罚清单，针对临时占用河道施工等无主观恶意、危害较轻的轻微违规行为，以普法劝导、限期整改为主，彰显执法包容温度；针对恶意盗采砂石、损毁堤防设施等严重违法行为，坚持依法从严查处。

为提升执法人员业务水平，县水利局常态化组织执法队伍业务实训，选派业务骨干参与全市水行政执法技能比武，以赛促学提升案卷制作、现场处置、法律适用综合能力，持续规范全流程执法行为。

三、擦亮全域普法宣传窗，构建全民护水共治格局

普法宣传是法治治水的基础性工程。我县紧扣“八五”普法总体要求，依托世界水日、中国水周、国家宪法日等重要宣传节点，搭建线上线下立体化普法宣传矩阵。

线上依托政府官方平台、政务新媒体推送涉水法治科普图文、短视频，常态化开展水法规线上知识竞答、节水主题线上互动活动，广泛动员群众参与学法惜水。线下配备流动普法宣传车，沿河道沿线、乡村主干道循环播放护水普法音频，实现沿河区域流动宣传全覆盖；常态化开展乡村集中宣传，现场发放普法资料、接待群众咨询，细致解答取用水、河道管护相关疑问。2025年度全年累计发放各类法治宣传资料1万余份，现场解答相关问题200余个。

在面向社会普及宣传的同时，抓实机关内部法治教育。坚持领导干部带头学法，将涉水法律法规纳入局党组理论学习中心组固定学习内容，定期组织集中研学。常态化组织执法人员开展法治专题培训，系统学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规。扎实推进节水、普法进机关，把节水、法治理念融入机关日常管理。

主动下沉开展普法进乡村、进社区活动，把法治宣传延伸至基层治理末梢，引导群众自觉遵守涉水法律法规，构建行政监管与群众监督协同发力的全民治水共治体系。

四、抓实依法行政主阵地，提升行业治理能力

依法行政是水利履职尽责的根本遵循。我局全面规范水利行政权力运行，严格执行重大行政决策合法性审查、集体研讨制度，涉水重大项目、重点执法决定、核心管理制度全部履行法治审核程序，保障行政决策合法合规。持续优化涉水政务服务审批流程，全面推行一网通办、限时办结，精简申报材料、压缩审批时限，在严守法律底线前提下保障涉水项目高效推进。

健全水事矛盾纠纷法治化化解渠道，依托基层河长、乡镇水利站工作人员搭建一线调解平台，就近处置灌溉用水纠纷、河湖岸线权属争议，推动各类涉水矛盾化解在基层、消除在萌芽。全面落实政务公开要求，依法主动公示执法结果、涉水审批信息、河湖管护工作动态，自觉接受社会各界监督。

五、锚定目标再启新程，持续推动水利法治提质增效

立足新发展阶段，我局将以更高标准、更实举措纵深推进水利法治建设。持续完善全链条法治制度体系，建强基层一线执法队伍；加大小微河道、农村涉水领域常态化巡查监管力度；创新基层普法载体与宣传形式，提升普法精准度、实效性；深化水利依法行政改革，把法治思维贯穿水资源管控、河湖生态管护、水利工程建设、水旱灾害防御工作全过程。

法治兴则水利兴，法治强则治理强。舒城县水利局将始终坚持法治引领，守牢法治底线、用好法治手段、厚植法治氛围，全方位提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，助力全市水利法治建设走深走实，为六安绿色振兴、舒城高质量发展筑牢坚实水利法治屏障。