“水利局长谈法治”系列报道②：霍邱县

“水利局长谈法治”系列报道之二

以法治赋能治水管水 以笃行守护水润蓼城

霍邱县水利局局长 朱余江

霍邱县位于安徽省西部、大别山北麓、淮河中游南岸，辖30个乡镇、1个省级经济开发区，面积3239平方公里，全县人口157.9万人。境内河、湖、库、塘众多，水系较发达，主要河流有淮河、淠河、沣河、汲河和史河，其中淮河流经县境71.626km。主要湖泊有城东湖和城西湖，历来是防洪保安、水资源管控、河湖管护、采砂监管、水土保持重点区域。

近年来，县水利局以习近平法治思想为根本遵循，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，坚持把法治建设贯穿水利履职全过程、各领域，全力构建权责清晰、执法严明、服务高效、监管到位的现代化水利法治体系，为区域水生态保护、水资源利用、水工程建设筑牢法治屏障。

坚持党建引领、压实法治责任，筑牢依法治水“压舱石”。作为水利法治建设第一责任人，我始终把党的领导贯穿法治水利建设全过程，将法治政府建设纳入全局重点工作和年度绩效考核，摆在水利改革发展突出位置。成立专项工作领导小组，细化责任分工、明确任务清单，定期专题研判法治建设重点难点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的法治工作格局。同时将习近平法治思想、水法、防洪法、水土保持法等法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部职工常态化培训等核心内容，严格落实党组每月不少于2次集中学法、干部年度学法学时不低于60课时的硬指标，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维，切实把法治理念融入履职日常，提升依法决策、依法管理、依法办事的能力水平。

坚持制度筑基、规范权力运行，织密水利法治“制度网”。立足水利工作实际，我局持续健全水利法治制度体系，让各项涉水事务有章可循、有法可依。落实重大行政决策程序制度，对水利规划编制、重大工程建设、涉水政策出台等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学合法、贴合民生需求。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，细化执法标准，规范执法流程，杜绝随意执法、粗放执法。同时，结合地方治水实际，针对性完善河道管护、饮用水水源保护、水生态修复等配套管理制度，将基层治水实践中的有效经验固化为制度规范，破解涉水监管难点堵点，推动水利治理从“经验管理”向“法治治理”转变。制定完善权责清单99项、公共服务清单27项、中介服务清单9项，形成较完备的制度框架。

坚持严格执法、强化监管亮剑，守住河湖管护“生命线”。法治的生命力在于执行。我局严守最严格的水资源管理制度，聚焦河湖“四乱”、非法取水、违法采砂、水土流失等突出问题，常态化开展专项整治，以刚性执法守护河湖生态安全。紧盯河道管理、工程管护、水资源管控等关键领域，加大日常巡查、动态监管力度，精准排查整治各类涉水违法行为，依法从严查处破坏河湖生态、浪费水资源、违规建设等行为。强化与司法、公安、生态环境、乡镇街道的协作配合，健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。2025年以来，累计排查整治河湖“四乱”问题172个，清理河道阻水片林15处共1200亩，拆除非法圈圩2处，立案查处水事案件2起，现场制止各类涉水违法苗头50余起。同时，坚持执法与服务并重、惩处与教育结合，优化涉企服务，规范审批流程、压缩办理时限，精准服务企业、群众涉水需求，2025年以来，帮助包保企业解决各类问题5个，办结省市县政务平台群众涉水诉求22件，精准破解企业、群众办事堵点难点，实现既有力度又有温度的水利执法，持续规范水事秩序。

坚持普治并举、厚植法治氛围，激活全民治水“新动能”。法治治水，根基在民、力量在众。我局始终坚持以人民为中心的法治建设立场，推动普法宣传走深走实，让涉水法规走进群众、深入人心，引导全社会共同参与护水节水。创新普法载体、丰富普法形式，结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，通过线下宣讲、以案释法、现场答疑、新媒体推送等多元化方式，全方位普及水法律法规。针对企业取水户、施工单位、农村群众、青少年等不同群体，开展定制化普法，精准解答群众关心的饮水安全、河道保护、涉水审批、防汛避险等热点问题。深度梳理水利执法典型案例，通过真实案例以案释法、以案警示，让群众直观认识涉水违法行为的危害与后果，不断提升全民节水护水、守法用法意识。2025年以来，开展集中宣传6场、送法入企200余次、普法“五进”活动400余次，媒体刊发普法宣传稿件20余篇，发放普法手册5000余册、宣传纪念品10000余件，在全县营造尊水法、护河湖、守水规的浓厚社会共识。

坚持守正创新、聚力提质增效，赋予法治治水“新活力”。新时代水利法治建设，既要守牢法治底线，也要创新治理模式。我局积极推动法治与智慧治水深度融合，依托河湖长制信息化平台、智慧监管系统，实现河湖远程巡查、违法线索智能预警、执法流程线上管控，以数字化手段提升治水法治化、精细化水平。聚焦水利领域突出问题和群众急难愁盼，持续深化法治实践，依法保障群众饮水、防洪和生态安全，用法治手段破解水资源供需矛盾、水生态修复难题、水工程管护短板。同时，常态化开展法治建设自查自纠，梳理依法行政、执法监管、制度落实短板，逐项补齐弱项，持续提升水利治理现代化水平。

法治兴则水利兴，法治强则治理强。下一步，我局将始终以习近平法治思想和新时代治水思路为指引，持续锚定法治水利建设目标，持续夯实法治根基、规范执法行为、优化治水服务、深化普法宣传，以更严格的标准、更务实的举措、更过硬的作风，扎实推进水利治理体系和治理能力现代化，以法治力量守护碧水安澜、赋能水利高质量发展，为区域经济社会可持续发展提供坚实可靠的水利法治保障。