夯法治基石 护淠水安澜
挥法治之笔绘就霍山碧水清流

“水利局长谈法治”系列报道之一

编者按:为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造依法治水兴水浓厚氛围，为推动水利高质量发展提供更高水平的法治保障。从今日起，本网站推出“水利局长谈法治”系列专题报道，敬请关注。

夯法治基石   护淠水安澜

挥法治之笔绘就霍山碧水清流

霍山县水务局党组书记、局长 罗造时

水是生命之源、生产之要、生态之基。治水兴水，离不开法治的引领和保障。近年来，霍山县水务局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“的治水思路，坚持将法治建设与水务中心工作同谋划、同部署、同推进。作为局法治建设第一责任人，本人深切体会到：法治是水利事业高质量发展的压舱石，依法治水是推动水利治理体系和治理能力现代化的根本路径。

一、把好思想引领“方向舵”，深耕理论研学夯实法治根基

推进法治建设，思想引领是前提。霍山县水务局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组必修课。2025年，开展党组理论学习中心组专题学法6次，系统学习《习近平法治思想学习纲要》及《水法》《防洪法》等涉水法律法规。局党组成立法治政府建设领导小组，将法治建设纳入全局工作总体规划和年度工作计划，做到与水务业务同部署、同推进、同考核。通过集中宣讲、专题培训、媒体报道等多种形式，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，在全局上下营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。思想引领不是一句空话，而是要实实在在地转化为依法治水管水的行动自觉。

二、坚守依法行政 “生命线”，深化体制改革规范权力运行

霍山县地处大别山区，境内河网密布、水系错综，水行政执法呈现点位分散、覆盖范围广、监管难度大的特点。霍山县水务局聚焦执法规范化建设，多措并举健全执法监管体系：

（一）优化机构改革，推动执法力量下沉

根据县级机构改革要求，撤销原水政监察大队，执法职责平稳回归局机关，18名执法人员整体并入水政股，确保改革前后队伍不散、工作不断、力度不减。同时，按照省政府统一部署，完成全县16个乡镇涉水赋权工作，共赋予乡镇行政处罚22项、行政强制1项，推动执法力量向基层延伸。

（二）扎紧制度笼子，落地行政执法三项制度

严格执行行政执法公示制度，2025年公示行政许可55件、行政处罚5件，公示率保持100%；全面推行执法全过程记录，配备执法记录仪10台、专业相机1台，确保每一起执法行为可回溯、可追溯；严格执行重大执法决定法制审核制度，明确4类15项审核目录，确保每一项重大决定合法、适当。

（三）抓实实战办案，持续提升执法综合效能

以案件办理锤炼执法队伍专业能力，2025 年累计办结涉水行政处罚案件 5 件，收缴罚没款 10.8 万元，全年无行政复议变更、行政诉讼撤销案件。常态化以案释法、以案练兵，既严厉震慑非法采砂、违规取水、侵占河道等涉水违法行为，又规范执法人员执法流程、提升业务素养。

三、绷紧依法决策 “警戒线”，严守法定程序化解治理风险

重大行政决策事关群众切身利益，必须经得起法律检验。霍山县水务局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，在“十五五”水安全保障规划编制、重大水利项目谋划等决策中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

持续落实法律顾问制度，与安徽自智律师事务所签订为期三年的法律服务合同，法律顾问在重大行政决策咨询、执法案件论证、行政诉讼代理等方面提供了全面专业的法律服务，大大提升了霍山县水务局依法行政水平。

2024年，在霍山县银河新型材料科技有限公司诉我局行政赔偿案中，本人在案件关键节点全程参与，最终在县人民法院主持下圆满结案；2025年度本部门未发生败诉案件。把合法性审查挺在前面，看似多了一道程序，实则为决策系上了“安全带”。

四、擦亮普法宣传 “主阵地”，创新宣传载体厚植法治氛围

霍山县水务局坚持“谁执法谁普法”，将普法贯穿于执法全过程。2025年结合“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”等重要节点，组织开展水法规及节水宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，根据需要及时修订了《河湖管理工作手册》，累计发放各类宣传资料2500余份；同时运用微信公众平台、朋友圈广告、短信群发、线上答题抽奖等新媒体手段，累计覆盖群众20余万人次。在涉企服务方面，坚持落实“首席服务员”制度，定期走访包保企业，宣传惠企政策，帮助企业解决实际问题。2025年，全局28项政务服务事项全部入驻省平台，实现“一网通办”，政务服务好评率达100%。普法工作不能停留在发传单、挂横幅的层面，要用群众听得懂、记得住的方式讲好水法治故事。

法治兴则水利兴，法治强则治理强。霍山县水务局将一以贯之把法治思维和法治方式贯穿到治水管水全过程，以更严的标准、更实的举措，推动水利法治建设再上新台阶，为水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。