六安市水利局2023年行政权力中介服务清单

浏览次数：信息来源：市水利局发布时间：2025-01-20 10:33
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保留事项清单
序号 事项名称 设定依据 对应行政权力名称 中介服务实施机构 收费标准及依据 委托主体
资质条件 资质依据
1 水利基建项目初步设计文件编制 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412令）：为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可条件等做出具体规定，并予以公布。附件目录第172项：水利基建项目初步设计文件审批。
2.《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号）第二条：水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第六条：初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
3.《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）第十九条：项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式，择优选择设计单位。（水规计〔2012〕112号）
4.《水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）》（水规计〔2012〕112号）第六条：水利水电建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推荐的设计方案进行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监督的主要依据。
5.《水利水电工程初步设计报告编制规程》（ SL619-2013）全文。		 水利基建项目初步设计文件审批 具有相应资格的设计单位 《水利工程建设程序管理暂行规定》第七条 初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。 市场自主调节价格 行政相对人
2 水库大坝、水闸安全评价报告编制 1.《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）第七条：大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。(一)鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位(以下称鉴定承担单位)对大坝安全状况进行分析评价，并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书；(二)由鉴定审定部门或委托有关单位组织并主持召开大坝安全鉴定会，组织专家审查大坝安全评价报告，通过大坝安全鉴定报告书；(三)鉴定审定部门审定并印发大坝安全鉴定报告书。
2.《水闸安全鉴定管理办法》（水建管〔2008〕214号）第八条：水闸安全鉴定包括水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定三个基本程序。（一）水闸安全评价：鉴定组织单位进行水闸工程现状调查，委托符合第十二条要求的有关单位开展水闸安全评价（以下称鉴定承担单位）。鉴定承担单位对水闸安全状况进行分析评价，提出水闸安全评价报告。（二）水闸安全评价成果审查：由鉴定审定部门或委托有关单位，主持召开水闸安全鉴定审查会，组织成立专家组，对水闸安全评价报告进行审查，形成水闸安全鉴定报告书。（三）水闸安全鉴定报告书审定：鉴定审定部门审定并印发水闸安全鉴定报告书。		 水库大坝、水闸安全鉴定 具有相应水利水电勘测设计资质的单位或经水行政主管部门认定的有关科研单位、大专院校 1、《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）第十一条：大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其他小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。
2、《水闸安全鉴定管理办法》（水建管[2008]214号）第十二条　大型水闸的安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位承担。中型水闸安全评价，由具有水利水电勘测设计乙级以上（含乙级）资质的单位承担。经水利部认定的水利科研（所），可承担大、中型水闸的安全评价任务。		 市场自主调节价格 行政相对人
3 水利工程建设蓄水安全鉴定报告编制 《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》（水建管〔1999〕177号）第三条 水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定是大型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。第十四条 项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。 水利工程政府验收 根据工程等级不同，委托具有水利水电建设工程蓄水安全鉴定一级和二级资质的单位 《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》（水建管〔1999〕177号）第十四条 “项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。接受委托负责蓄水安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组，并将专家组组成情况报工程验收主持单位和相应的水利工程质量监督部门核备。”
第十五条“鉴定专家组应由专业水平高、工程设计、施工经验丰富、具有高级工程师以上职称的专家组成，包括水文、地质、水工、施工、机电、金属结构等有关专业。鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。”		 市场自主调节价格 行政相对人
4 水利工程竣工检测报告编制 1.《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）第三十三条：大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。第三十六条：竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。
2.《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）第8.3.1款：根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测，项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。		 水利工程政府验收 具有水利水电工程质量检测资质的企事业单位 《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）第三条：检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。 市场自主调节价格 行政相对人
5 农村饮水安全工程建设项目初步设计报告编制 1.国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部、财政部关于印发《农村饮水安全工程建设管理办法》的通知（发改农经〔2013〕2673号）第八条第二款：农村饮水安全工程规划设计文件应由具有相应资质的单位编制。
2.《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（安徽省人民政府令第238号）第九条：以国家投资为主的农村饮水安全工程，建设单位由县级人民政府确定。日供水1000立方米以上或者供水人口1万人以上的农村饮水安全工程，按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序进行建设和管理。
 3.《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）第二十条：项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式，择优选择设计单位。		 农村饮水安全工程规模水厂初步设计审核 具有相应水利水电工程勘测设计资质的单位 1.《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号） 第八条第二款：农村饮水安全工程规划设计文件应由具有相应资质的单位编制;
2.《关于调整农村饮水安全工程初步设计审批权限的通知》）（皖水农函〔2013〕1748号）第一条：Ⅰ—Ⅲ型供水工程，应具备水利行业（或相关专业）或市政行业（给水工程）乙级以上设计资质；Ⅳ—Ⅴ型供水工程，应具备水利行业（或相关专业）或市政行业（给水工程）丙级以上设计资质。
3.《水利、水电行业工程勘察设计资格分级标准》（能源部基设〔1992〕72号、水利部建开〔1992〕5号）(一)水利、水电行业工程设计资格分级标准 一、(三)水利、水电工程设计资格划分为甲、乙、丙、丁四级。		 市场自主调节价格 行政相对人
6 小型水库除险加固工程初步设计编制 《安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法（试行）》（皖水农〔2008〕156号）第三条：小型水库除险加固工程参照基本建设程序管理，具体建设程序分为：大坝安全评估、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等。第十条：项目法人应按照安全评估中存在的问题有针对性地编制水库除险加固初步设计。初步设计按照省水利厅制定的《安徽省病险小型水库除险加固设计指导意见》（皖水基〔2007〕142号）要求编制。编制单位必须具有水利行业（水库枢纽）丙级以上设计资质。 小型水库除险加固初步设计初审 具有水利行业（水库枢纽）丙级以上设计资质 《安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法（试行）》(皖水农〔2008〕156号)第十条 初步设计按照省水利厅制定的《安徽省病险小型水库除险加固设计指导意见》（皖水基〔2007〕142号）要求编制。编制单位必须具有水利行业（水库枢纽）丙级以上设计资质。 市场自主调节价格 行政相对人
7 企业投资水电项目核准前建设方案（800-2500kW以下）初步设计编制 1.《中华人民共和国水法》第三十八条“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。”
2.《中华人民共和国防洪法》第十七条第二款“前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。”第二十七条“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。”		 企业投资水电项目核准前建设方案审查 具有相应资质的设计单位 市场自主调节价格 行政相对人
8 中小型泵站更新改造初步设计文件编制 《安徽省排灌泵站技术改造项目资金管理办法》(财农〔2002〕244号)第八条第二款：凡上报泵站技改项目申请报告必须编制标准文本，同时编报泵站技改设计文件。对要求技改项目，应由省、市排灌泵站主管部门组织有关专家对其泵站技改设计文件进行经济、社会、技术方案可行性咨询论证。 河道及水工程管理范围内的建设项目施工方案审核；水利基建项目初步设计文件审批 具有相应工程勘测设计资质的企事业单位 《安徽省排灌泵站技术改造项目资金管理办法》第九条第一款，泵站技改设计文件必须由具备勘测设计资质的单位编制。 市场自主调节价格 行政相对人

规范事项清单
序号 事项名称 设定依据 对应行政权力名称 规范内容 备注
1 河道管理范围内的建设项目防洪评价 国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(水政〔1992〕7号)第六条：河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：（2）是否符合防洪标准和有关技术要求；（4）是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；（6）是否妨碍防汛抢险；（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当； 河道管理范围内特定活动审批 申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可以委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的防洪评价报告技术评估、评审。
主要理由：《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》（皖政〔2015〕135号）附件目录第35项。
2 生产建设项目水土保持方案编制 1.《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
2.《生产建设项目水土保持方案管理办法》（2023年1月17日水利部令第53号发布）第九条：生产建设单位应当在生产建设项目开工建设前完成水土保持方案编报并取得批准手续。生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。
3.《安徽省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第二十四号）第十九条：在山区、丘陵区、风沙区以及因生产建设活动扰动地表、损坏植被造成轻度以上水土流失的平原区，开办下列生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施：（一）铁路、公路、机场、港口、码头、桥梁、通信、市政、水工程等基础设施项目；（二）电力、石油、天然气等能源设施项目；（三）矿产开采、房地产开发、农业开发、旅游开发等项目；（四）可能造成水土流失的其他生产建设项目。前款所列生产建设项目，水土保持方案未经水行政主管部门批准的，不得开工建设。		 生产建设项目水土保持方案审批 申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审。
主要理由：《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》（皖政〔2015〕135号）附件目录第30项。
3 水工程是否符合流域治理、开发、保护要求或者防洪要求专题论证 《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》(水利部令第31号)第九条：水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的，建设单位应当委托有相应工程咨询资质的单位或者流域综合规划或者防洪规划的编制单位，就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求或者防洪的要求编制专题论证报告。审查签署机关应当组织专家对专题论证报告进行审查，水工程符合流域治理、开发、保护和防洪要求的，作出批准的决定，并签署水工程建设规划同意书。 洪水影响评价类审批 申请人可按要求自行编制水工程是否符合流域治理、开发、保护要求或者防洪要求专题论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的专题论证报告技术评估、评审。
4 建设项目水资源论证 1.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十一条第二款：建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。
2.《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发改委令2002年第15号）第六条：业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。
3.《取水许可管理办法》（水利部令2008年第34号）第九条：县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并提出书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。
4.《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》（省政府令第212号）第七条第二款：建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，提出书面审查意见，作为审批取水申请的依据。		 取水许可 申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审。

取消事项清单
序号 事项名称 对应行政权力名称 委托主体 备注
1  非防洪建设项目洪水影响评价报告编制 非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
（属于“洪水影响评价审批”子项）		 行政相对人
2 生产建设项目水土保持监测 生产建设项目水土保持方案审批 行政相对人
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