六安市水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

    2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的总体要求，依法履职，全面推进法治建设工作。现将市水利局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到水利法治建设全过程各方面

一是进一步压实法治建设主体责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作纳入《六安市2024年水利政策法规工作要点》，为推进法治建设提供制度保障。2024年度开展主要负责人讲法治课1次，局党组听取合法性审查工作情况汇报1次，研究涉及法治建设重要议题7个。

二是强化理论武装，引导干部职工尊法学法守法用法。印发《中共六安市水利局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，依托党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专题培训等活动，坚持集体学习和个人自学相结合，深入学习习近平法治思想，推进宪法、民法典、水法等法律法规学习，进一步提升领导干部法律素养。2024年开展法律法规专题培训6次。

三是认真落实法治政府建设部署要求，确保法治政府建设各项工作要求落实落地。高质量完成法治政府定期清理行政规范性文件、涉企行政规范性文件清理工作，组织举办全市水行政执法技能竞赛，开展涉企行政执法突出问题专项整治、河湖安全保护专项执法行动“回头看”等各类行动10余次。强化法治宣传教育，依托“3·22”世界水日、“宪法宣传周”等重要时间节点，积极筹划开展水利法治宣传系列活动40余场次，我局与市委党校联合拍摄的《让“水资源”变身“水资产”——纵深推进水权水价改革》微视频荣获全省党校（行政学院）系统学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神微视频征集评选活动一等奖。

（二）规范涉水审批，推进政府机构职能进一步优化

一是开展水行政执法体制改革，积极探索创新执法机制。根据执法体制改革工作的需要，我局水行政执法职能已全部回归局机关。率先印发《六安市水利局行政执法工作规范指引》《六安市水利局水行政执法工作制度》等制度文件，明确市水利局作为市级水行政执法责任主体，局有关科室分别承担相应工作任务，落实执法职责。

二是优化政务服务流程，持续推进审管联动。所有政务服务事项均纳入安徽政务服务网，5项高频事项上线“云窗口”咨询服务，实现网上办事系统和线上咨询的无缝对接；认领省水利厅下放的30个政务服务事项实现“全省一单”。进一步整合涉水审批程序，聚力提升审批效率、压缩高频事项办理时限，除现场勘查等特殊程序外，政务服务窗口办理事项实现即来即办，2024年49个办件评价满意度100%。依托“信用中国”平台、“政务公开”平台，推进信用全流程公开。

三是明晰优化营商环境职责，切实减轻企业负担。印发《六安市水利局优化水利营商环境工作举措（2024）》，细化工作任务，落实责任科室，18项工作举措助力提升我市水利法治化营商环境；积极运用“免申即享”平台，落实“水土保持补偿费按现行收费标准80%收取”，2024年落实全市275个项目水土保持补偿费降费数额532.938万元；落实“水资源费省级以上有关行业主管部门命名的节水型企业、公共机构节水型单位（含学校、医院）在计划内取用地下水，按规定标准的80%征收”，2024年落实全市5个项目省级以上节水型企业合计减免水资源费2.9万余元。

（三）全面依法履职，提升依法决策水平

一是严格依法依规决策。贯彻落实《六安市水利局合同审核工作制度》《六安市水利局行政规范性文件制定和管理办法》等制度文件，坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等关键程序作为规范性文件和重大行政决策制发的必经程序。2024年度审查合同72件，提出意见建议186条；审查重大决策3件，提出意见建议1条，全方位提前介入和预防行政事务中的法律风险。

二是进一步健全完善法律顾问和公职律师制度。我局现有公职律师2人，另续聘1名专职律师作为局法律顾问。法律顾问和公职律师积极参与局重大行政决策、重要文件审查把关、法治宣传教育、涉访涉诉等方面工作，在防范行政违法风险、保障依法行政起到积极作用。

（四）规范职能职责，持续提升水行政执法质效

全市水行政执法改革平稳有序，执法统计质效突出，代表全省承担水利部“行政执法统计管理系统”试点工作，在全国水行政执法统计工作座谈会交流发言，代表安徽接待水利部实地调研；执法业务水平位居全省前列，荣获全省水行政执法技能竞赛三等奖。一是专项执法有序推进。全年共开展各类执法行动10次，涉企行政执法突出问题专项整治“零”问题，河湖安全保护专项执法行动“回头看”顺利通过省级暗访复核。二是执法资格管理更加规范。审核通过74人执法资格，依规注销6人，规范组织执法资格考试，组织各种类型执法培训500余人次。三是执法成效更为显著。全年出动执法人员0.23万人次，巡查河道长度3.19万公里，及时制止违法行为；开展淠河国家湿地公园联勤巡查、铁路联合执法巡查、河道采砂“蓝盾”系列专项执法活动等10余次。四是做好“一业一查”监管，抽查任务按时完成率100%，信息准确公开率100%；对水利乙级资质、节水用水等企业开展双随机检查，按时保质完成联合抽查和部门内“双随机、一公开”规定动作，做到违法行为查处率100%，处理结果公开率100%。

（五）提供公共法律服务，依法化解矛盾纠纷

一是深入贯彻落实《关于落实为定点帮扶村及结对共建社区聘请村（居）法律顾问工作的通知》，为帮扶村（苏北村、杨集村、振华社区）聘请了法律顾问，2024年度在帮扶村（居）开展法治讲座5场，提供法律咨询服务30余次。

二是依法依规解决信访事项。2024年度市水利局共受理各级各渠道来信来访197件，接待来访群众30余人次，相关信件均及时、妥善的处理，有力维护了社会稳定。

三是以国务院大督查为契机，开展对群众网上留言办理等全面自查，对“国务院互联网＋督查”、12345热线、营商环境为企服务平台等渠道的群众诉求办理情况进行核处，重点关注群众不满意件，扎实做好“回头看”工作，未发现风险隐患。

（六）主动接受监督，全面加强行政权力制约

一是加强干部职工廉政教育。深入开展党纪学习教育，印发《六安市水利局党纪学习教育实施方案》，采取台账式管理、清单化推进；编印十八大以来全市水利系统典型违纪违法警示教育材料，集中观看《持续发力 纵深推进》等警示教育片；组织党员干部实地开展廉政教育，开展党规党纪测试。

二是主动深挖侵害群众利益线索。全面复盘各渠道收集的101件群众投诉办理情况，深入查找群众反映问题背后可能存在的漠视群众利益、监管缺失等作风问题。

三是抓好水利领域主动公开。做好水利重点领域和重大建设项目批准与实施领域信息公开，主动公开市政府重点工作任务涉及水利事项落实情况，持续加大六安水网建设、农村供水保障、水旱灾害监测预警、幸福河湖建设等民生服务信息公开力度，推动“民声呼应”提质增效。提升水利领域基层政务公开水平，强化督促指导，年度开展评估2次。主动公开各类信息781条，政务微信发布信息497条，全年收到依申请公开事项2件，线上申请1件，线下申请1件，收到线下申请后及时录入市级平台。

（七）强化组织保障，深入开展法治政府建设工作

认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好六安市水利局法治政府建设各项任务，主动向市依法治市委员会报告法治政府建设中的重大事项和重大问题，制定落实法治政府建设实施方案。局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进，督促局班子成员依法行政。全面加强依法行政意识和能力建设，落实国家工作人员学法用法制度，局党组定期听取法治政府建设汇报、讨论研究法治政府建设相关议题，开展法治专题讲座。加强水行政执法队伍专业化职业化建设，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强局法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

对标市委、市政府和省水利厅决策部署，对标人民群众新期望新要求，六安市水利局法治政府建设还存在短板和弱项：学习贯彻习近平法治思想还需要久久为功，水行政执法效能还需要着力提升，基层水行政主管部门运用法治思维和法治方式解决水问题的能力和水平还需要进一步增强。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，六安市水利局将深学践悟笃行习近平法治思想，深化法治政府建设规律性认识，以更大力度、更高标准、更实举措，全面履行法定职责，扎实推进法治政府建设。一是积极推进水利重点领域立法制修订，配合省水利厅开展水利重点领域立法相关工作，加快修订《关于加强全市砂石资源管理的意见》，提高依法治水能力。二是认真贯彻落实《省水利厅、省司法厅关于提升水行政执法质量和效能的实施方案》，开展水行政执法监督，平稳对接行政执法体制改革，重塑水行政执法体系。深化水行政执法“四项机制”，加大河湖管控、水资源管理、水生态保护等重点领域执法力度。三是推深做实水利法治宣传教育，完成水利“八五”普法规划终期评估，制定普法责任制实施意见，着力构建大普法格局。四是持续实施优化营商环境工作举措，努力打造更优水利法治化营商环境。五是推进实施全市水利系统依法行政能力提升行动，促进全市水利系统依法行政制度体系更加完善、依法行政能力水平持续提升。

2025年2月28日