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六安市全面推行河湖长制工作新闻发布会

浏览次数: 信息来源: 市政府网站发布时间:2020-09-25 16:15

发布人:市水利局党组成员、市河长制办公室专职副主任  邓彪

发布地点:市政府新闻发布厅

发布单位:市水利局

发布时间:2020年9月25日

摘要:自2017年全面推行河湖长制工作以来,我市坚持以习近平生态文明思想为指导,全面践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚定不移走“绿色发展,生态六安”之路,建成四级体系,聚力三水共治,河湖管护有力加强,河湖治理体系和治理能力不断强化,河湖水质持续向好,河湖生态明显改善,河长湖长治水成效已逐步显现。

尊敬的各位嘉宾,新闻媒体朋友们:

大家上午好!首先,对新闻界的各位朋友百忙之中抽出时间光临本次新闻发布会表示热烈欢迎,感谢大家一直以来对河湖长制工作的关注和支持!同时真诚希望大家能够一如既往地对六安河湖长制工作多关注、多宣传、多报道。自2017年全面推行河湖长制工作以来,我市坚持以习近平生态文明思想为指导,全面践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚定不移走“绿色发展,生态六安”之路,建成四级体系,聚力三水共治,河湖管护有力加强,河湖治理体系和治理能力不断强化,河湖水质持续向好,河湖生态明显改善,河长湖长治水成效已逐步显现。下面,我就三年来我市河湖长制工作情况给大家做一个简要报告:

一、三年来工作情况

(一)持续完善制度体系,夯实河湖管护硬基础

一是坚持高位推动。市委市政府始终站在政治大局、改革全局的高度,坚定不移纵深推进河湖长制,成立了以市委、市政府主要负责同志为组长的河湖长制工作领导小组,并把河湖长制工作列入全面深化改革、绿色振兴战略、市政府工作报告的重点任务。三年多来,市委深改组会议、市级总河长会议多次听取专题汇报,市委市政府主要领导连续两年联名签署总河长令,部署、安排河湖长制重点工作。

二是全面建成四级河湖长体系。全市河流、渠道、湖泊、水库分级分段设立河湖长,共设立市级河湖长10名、县级河湖长85名、乡级河湖长942名、村级河湖长2174名。并安排生态环境、水利部门技术负责人,部分县区还增设了河湖警长,形成了全市河湖治理管护的“河长责任链”和“治水共同体”。     

三是建立完善工作制度体系。先后建立完善了河长会议、职责分工、工作督察、河长巡河等10项工作制度,形成一套比较完备的制度体系,规范了河湖长制各项工作的开展。

四是强化细化河湖长履职。坚持问题导向,为101条(座)县级以上河湖把脉问诊,编制“一河(湖)一策”。为每名市级河长“量身定制”年度任务两个清单,以总河长令形式下发,成为每名河湖长履职的责任书、军令状。三年多来,各级河湖长履职尽责,市级河湖长累计巡河巡湖86次,县级河湖长累计巡河巡湖1814次,乡级河湖长累计巡河巡湖54994次,村级河湖长制累计巡河巡湖217691次,累计下发问题交办单377件,处理涉河湖问题5440个。

(二)聚力系统治理,下足水岸共治真功夫

一是加强水资源保护。严格用水总量控制,先后完成编制《六安市水资源综合规划》《六安市水资源保护规划》《六安市水资源承载能力评价报告》等。落实用水总量和效率双控行动,连续三年全市用水总量、万元GDP用水量下降和万元工业增加值用水量下降达到考核要求。2019年,金安区作为全省唯一的水权确权登记试点改革,顺利完成改革阶段性任务。

二是加强水污染防治。强化水功能区监管,在全省率先出台实施《六安市水功能区水质达标红黄牌管理办法》。制定《六安市水污染防治工作方案》,开展淠河、沣河、杭埠河、丰乐河、淠东干渠等重要河流水污染综合整治。推进污水处理设施建设,全市11家省级以上工业集聚区全部建成污水处理设施,126个乡镇污水处理设施已建成110个。我市连续三年城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,12个地表水考核断面水质达标率100%,28个纳入考核的水功能区到达省考核要求,佛子岭水库成功入选“中国好水”水源地。

三是加强水生态修复。加强湿地保护修复,出台了《六安市湿地保护规划(2017-2030年)》。加强水土保持综合治理,编制了《六安市水土保持规划(2016-2030年)》。推进水环境生态补偿,出台《六安市地表水断面生态补偿暂行办法》。“六库两湖”全面开展大水面生态养殖,拆除网箱、拆除围栏,开展水生生物增殖放流活动。持续改善城市水生态环境和人居环境,我市顺利通过全省水生态文明城市试点验收。

四是加强水环境治理。市人大常委会颁布了全市第一部地方性法规《六安市饮用水水源环境保护条例》,将全市饮用水地表水环境保护工作纳入河湖长制管理。加快城区黑臭水体治理,我市城区13条黑臭水体整治完成12条,剩余1条正在加快实施。深入推进农村“三大革命”环境综合整治,持续改善农村水环境。

五是推进幸福河湖建设。按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”标准,以市级第3号总河长令部署示范幸福河湖建设,组织实施淠河总干渠312国道桥至罗管节制闸段省级示范河湖湖建设,各县区组织实施的8条市级示范幸福河湖建设正在加快推进。

(三)坚持问题导向,亮出综合整治铁手腕

一是持续加强河湖空间管控。推进河湖划界确权和重点河湖岸线保护和利用规划编制工作,完成了9条1000km2以上河流、2个1km2以上湖泊、47条1000km2以下河流和45座水库划界以及杭埠河、淠河、史河、沣河、汲河岸线规划编制工作。

二是强力推进河湖问题整改。先后组织开展了河湖“清四乱”、生态区域违法建设问题整治、中央环保督察回头看涉河湖问题整治、部省河湖暗访问题整治、“23+N”突出生态环境问题整治等行动,172个河湖“四乱”问题、169个“23+N”河湖突出生态环境问题、51个部省暗访河湖问题、10个中央环保督察回头看交办的涉河湖问题、319处固体废物点位的清理整治已全部完成,349个河湖生态区域违法建设问题完成整改347个,一大批非法占用河湖建筑物、非法圈堤圈圩、非法堆放垃圾废弃物、非法排放污水等涉河湖问题得以解决。

三是开展打击非法采砂专项行动。市政府先后制定出台了《六安市河道采砂管理实施办法》《关于加强全市砂石资源管理的意见》等文件。组织开展打击非法采砂专项行动,制定了《六安市河湖采砂专项整治行动方案》。2018年以来,全市共查处涉砂案件2786件,罚款3016万元,查扣设备1349台套,刑事处罚116人。组织开展淮河非法采砂船只拆解行动,完成了199艘非法采砂船只的拆解取缔工作,解决了多年来想解决而未解决的问题,实现了淮河非法采砂船只清零目标。

(四)创新体系建设,提升长效管护软实力

我市着力以体系建设为重点,积极探索创新“河湖长制+”模式,通过设立河湖警长、生态检察官、扶贫护河员,构建出了党政主导、河长领责、部门联动、公众参与、社会共治的全方位、多层次、立体化的河湖管护体系。关做法被《中国水利报》刊登报道。

一是探索“河湖长制+脱贫攻坚”新路子。将河湖长制与脱贫攻坚紧密结合,专门设立公益岗位,从在册贫困户中选聘有劳动能力的贫困人员从事河湖保洁和小型水利工程管护工作。金寨县在全县公益性岗位中设置了703名河道保洁员及379名小型水利工程管护员,全部在建档立卡贫困户中公开、择优选聘,人均月增收500元。叶集区在贫困人口中公开择优选聘190名生态护河员,人均月增收约300元。

二是推行“河湖长制+生态检察官”新机制。充分发挥公益诉讼在水生态文明建设中的法律监督职能,加强行政执法和司法衔接,全面建立“河湖长制+生态检察官”工作机制,市、县区两级人民检察院在市、县(区)河长办挂牌设立河湖长制生态检察官工作室,明确市级生态检察官4名,县级生态检察官23名。截止目前,已对4个县区11个涉河湖典型问题,下发18份检察建议书,成效十分显著。

三是试行“河湖长制+河湖警长”新手段。霍山县设立了全省首家“水务警务室”,霍邱县在县级以上河湖设立河湖警长,建立了“河道管理为基础、水政执法为常态、公安执法为保障”的河湖管理机制。截止目前,全市共设立河湖警长120名,在打击电捕鱼、非法采砂等破坏河湖违法行动中,县、乡级河湖警长实行“跟班制”,起到了较好的震慑作用。

二、下一步工作安排

一是进一步完善河长履职机制。建立完善河湖长考核与问责激励、河湖长述职等机制,从机制上督促河湖长履职尽责。发布总河长令,河湖长年度任务清单,组织开展河长专项治理行动,推进河湖治理。

二是进一步推动部门协同联动。完善对河长会议成员单位考核、述职等机制,用好河湖长制生态检察官工作机制,督促部门落实河湖长制各项任务,推进河湖管护步入制度化、法治化轨道。

三是进一步畅通公众参与渠道。推广“河湖长制+生态护河员”模式,聘用农村人口担任“生态+护河员”,充实河湖管护力量。聘请人大代表、政协委员担任河湖监督员,聘用“民间河长”,广泛动员社会各界力量参与推进幸福河湖建设,打通河湖管护“最后一公里”。

四是大力推进幸福河湖建设。深入贯彻习近平总书记“建设造福人民的幸福河”伟大号召,把建设幸福河湖作为推深做实河湖长制工作导向,努力建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖,不断满足皖西人民幸福感、获得感、安全感。

各位朋友们,三年多来,在市委市政府的坚强领导下,在各地各部门的共同努力下,我市河湖长制工作取得重大进展,但河湖管护是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作,今后一段时期,将是河湖长制由全面建立转向全面见效、实现有名有实的关键期,是向河湖顽瘴痼疾宣战、还河湖以健康美丽的攻坚期。站在新的起点,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,守正笃实,久久为功,不断推进河湖长制提档升级,还皖西大地以山清水秀、河湖安澜。

最后,欢迎各界多提宝贵意见,再次感谢各位新闻界朋友们的关心与宣传。谢谢大家!

答记者问:

一、今年以来河长办在加强河湖问题整治中采取了哪些具有六安特色的典型做法呢?

今年以来,为了进一步促进涉河湖问题整治,加速河湖长制提档升级,市河长办创新性的开展了以下三项工作:

一是全面摸排河湖四乱问题。2019年6月,我市即建立了河湖长制工作暗访制度,每年至少开展两次“四不两直”形式的河湖暗访。今年7月8日至8月17日,市河长办组织对全市11个市级河湖进行了一次全方位、全覆盖、拉网式排查,运用卫星遥感地图、无人机等技术手段,排查出乱建、乱堆、乱占、乱排等问题95个。目前各县区乡镇也正在开展该项工作,力求全面摸清全市河湖问题底数。

二是充分发挥法律监督职能。2019年12月我市建立了“河湖长制+生态检察官”工作机制,年底前市县两级8个生态检察官工作室在市县河长办挂牌成立,共明确了27名生态检察官。今年以来,通过联合暗访、受理群众举报等方式,生态检察官共摸排涉河湖线索23条,针对4各县区的18个典型问题向4个乡镇政府11个部门下发了18份检查建议书,有力促进了一些河湖顽疾的整改。

三是高位推动全面督查。今年7月8日至13日,市河长办联合市委督查办对全市7个县区河长制重点任务落实、各级河湖长履职、河湖管护基础性工作以及河湖岸线现实状况进行了全面督查,市委督查办第7期《督查通报》专题通报我市河长制工作落实情况,叶露中市长亲自作出批示,各县区党委政府主要领导高度重视,并亲自谋划、亲自部署、亲自调度重点工作落实和河湖问题整治。

四是开设河湖问题曝光台。目前市河长办正在与市广播电视台对接,计划在六安电视台公共频道开设“六安市河湖问题曝光台”栏目,每月定期对河湖“四乱”、河湖长履职不力等问题进行电视曝光,该活动的相关经费已经落实,正在进行相关细节的讨论和首期节目素材的收集。

下一步市河长办将继续加大整治力度,加强部门联动,出实招、求实效,坚决打赢河湖“四乱”整治攻坚战。

二、在报告中说我市拥有市县乡村四级河长3000余名,那么市河长办在强化河长履职方面有哪些具体举措呢?

我市目前全面建成了以四级河长为主心骨的河湖长制体系,不断强化河长湖长履职,主要的做法有以下几点:

一是党政领导率先垂范。我市十一条市级河湖河长全部由党委政府领导担任,其中省委常委、市委书记孙云飞,市委副书记、市长叶露中主动担任境内较重要的淮河、丰乐河的市级第一河长。三年来市级河长主动履职履责,累计巡河巡湖86次,下发交办单37份,交办问题364件,为全市3000余名各级河长湖长起到了榜样带动作用。

二是总河长令压实责任。2018年起,依据“一河(湖)一策”,结合市委、市政府重点任务,我们为每名市级河长“量身定制”年度任务清单(正面清单、负面清单),以总河长令形式,由党委政府主要领导联名签发,河长任务清单成为了每名河湖长履职的责任状、军令状,这在全省乃是首创。

三是掌上治水初见成效。自今年第二季度起,市河长办全面推广“河长通”APP,各级河湖长打开手机即可开展现场巡河、事件上报、处理问题,该APP还提供河湖基本情况介绍、信息查询等功能,并能详细记录巡河时间、轨迹、里程,操作简便,功能完善,为广大河湖长开展工作提供了有效、精准的信息化手段,问题处理效率也极大提高。各级河长办工作人员也可随时通过系统掌握属地内各级河长湖长巡河完成情况,并适时做好提示提醒。