皖西日报：“河湖长制+N”,开启管护新模式

为做好河湖管护工作,我市以体系建设为重点,积极探索创新“河湖长制+”模式,设立河湖长制服务中心、河湖警长、生态检察官、扶贫护河员,积极拓展社会公众参与美丽河湖建设,构建出以河长湖长为“主心骨”、相关部门保驾护航、全社会共同参与的全方位、多层次、立体化的河湖管护体系,实现了每条河流“有人想管”、“有人敢管”、“有人会管”的自觉氛围,聚力打通河湖管护最后一公里,推动全市河湖面貌持续改善。
　　开创“河湖长制+专职队伍”新局面。为充实工作力量,建好专职队伍,市委编制办2017年专门批复在市水利局增设河长制工作科,核定编制5名,其中行政编制2名、全额拨款事业编制(参公)3名,设正、副科长各1名,并增设副处级河长办专职副主任1名,让河长制工作有了专职科室。在此基础上,2019年底,在新一轮编制体制改革过程中,市水利局抓住机遇,设立了正科级公益一类事业单位“河长制服务中心”,核定编制6名,专职提供河长制基础保障和服务,专门负责河湖日常巡查、管理维护河长制信息平台,开展河湖问题整改的现场核查等工作,为推深做实河湖长制工作提供了力量保障。7个县区共批复编制30名,其中6个县区均增设一名副科级专职副主任。
　　探索“河湖长制+脱贫攻坚”新路子。将河湖长制与脱贫攻坚紧密结合,专门设立公益岗位,从在册贫困户中选聘有劳动能力的贫困人员从事河湖保洁和小型水利工程管护工作,既打通了河湖保洁“最后一公里”,又有力促进了脱贫攻坚。金寨县在全县公益性岗位中设置了703名河道保洁员及379名小型水利工程管护员,全部在建档立卡贫困户中公开、择优选聘,人均月增收500元。叶集区在贫困人口中公开择优选聘190名生态护河员,人均增收约300元。另外,其他县区城乡环卫外包服务企业聘用贫困人口2302名,从事日常河湖保洁工作。
　　创新“河湖长制+生态检察官”新机制。为充分发挥公益诉讼在生态文明建设中的法律监督职能,严厉打击危害河湖生态安全的违法犯罪行为,加强行政执法和司法衔接,六安市于2019年12月全面建立“河湖长制+生态检察官”工作机制,市、县区人民检察院在市、县区河长办挂牌设立河湖长制生态检察官工作室,全市共明确市级生态检察官4名、县级生态检察官23名。
　　聚力“河湖长制+河湖警长”新手段。设立了全省首家“水务警务室”,选拔了一批“河湖警长”,建立了“河道管理为基础、水政执法为常态、公安执法为保障”的河湖管理机制,相关部门联合执法办案无缝对接、快速移交,围绕非法采砂、非法排污、电毒炸鱼等河湖管护难点问题主动出手、精准打击,取得明显成效。目前,全市共设立河湖警长120名,在打击电捕鱼、非法采砂等破坏河湖违法行动中,县、乡级河湖警长实行“跟班制”,起到较好的震慑作用。2019年,全市共立案查处水事违法案件1326件,行政罚款1114万元,刑事拘留92人,有力打击了涉水违法行为。
　　拓宽“河湖长制+公众参与”新渠道。2018年以来,市河长办联合团市委,成立市、县、乡三级“河小青”志愿者队伍,每年至少举行两次“河小青”助力美丽河湖建设活动,身穿红马甲成为河湖管护中一道靓丽的风景线。积极打造“六安河长”微信公众号,充分利用新媒介宣传河长制工作,2019年以来,公众号累计发布河湖讯息230余篇,关注人数持续上升,阅读量稳步增长,在全市的影响力不断扩大。建立涉河湖投诉举报奖励机制,目前已经进入公众号调试阶段,7月初社会公众即可通过公众号对河湖问题进行投诉举报,并可收到10元至200元不等的现金红包,此举既能够激发广大群众参与河湖管护的热情,更将河湖治理触及到每条河流的每一公里。下一步,我市将继续聚力拓宽全民参与河长制工作渠道,努力形成全民共同参与皖西幸福河湖建设的浓厚社会氛围。